Il libro intende offrire una lettura nuova del rapporto fra la comunità dei cittadini e la Pubblica Amministrazione intesa nel suo complesso, proponendo ed anzi auspicando una rilettura dei loro reciproci ruoli ed una ricomposizione costruttiva dei conflitti che ciclicamente le allontanano, al fine di consentire che l'azione di entrambe possa convergere verso un unico bene comune, fine ultimo al quale devono tendere